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《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》12月1日起施行。针对一些连锁餐饮企业总部只收取扩张费用，对门店食品安全管理“宽松软”等问题，规定明确，从事同一品牌餐饮服务连锁经营活动的企业应当明确一个企业总部。企业总部应当具备相应的餐饮服务连锁管理能力，依法取得经营项目包含“餐饮服务连锁管理”的食品经营许可，对分支机构、中央厨房、门店等的食品安全承担管理责任。

《市场监督管理信用修复管理办法》12月25日起施行。办法进一步扩大信用修复范围，为重整及和解企业恢复信用、重新开展正常经营、参与市场竞争提供有力支撑；进一步完善违法失信信息分类，按照过罚相当原则天下彩网站手机app下载，分别设置不同的公示期限和修复条件，提升信用修复精细化管理水平；进一步优化办理流程，缩短信用修复的办理时限，提升信用修复效率等。

财政部、税务总局关于明确资源税有关政策执行口径的公告12月1日起施行。公告规定，各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的事业单位和组织依照国家有关法律法规罚没、收缴的资源税应税产品，不缴纳资源税。工程建设项目在批准占地范围内开采并直接用于本工程回填的砂石、黏土等矿产品，不属于开发应税资源，不缴纳资源税。

更让教师们困扰的是，公众号运营已演变为一场校际间的“内卷竞赛”。韩笑进一步透露：“公众号本是记录学校重要活动的平台，现在成为校际间比拼的工具。我们学校还专门成立了‘公众号小组’，组员均为年轻教师。不仅要报道校内大小活动，活动前还要撰写方案；公众号上不时要推出‘校园文化’‘校园精神’等主题内容。”在她看来，这些内容大多流于形式，缺乏实际价值。

这种“形式化创作”还进一步蔓延至校园文化建设中。“有些学校成立时间不长，尚未形成独特的校园文化本属正常，但领导往往要求我们想办法‘创造’出来。每个班级都要有契合校园精神的文化墙、拟定班级口号，甚至要设计吉祥物，还要将校园文化融入日常教学，开发精品课程、撰写月度报告。”韩笑吐槽道，一系列要求让教师疲于应付。

王薇告诉记者：“一方面，教案、师德笔记、培优补差记录等均需手写，还有各类培训、公开课、赛课接踵而至，老师并未因技术进步而减轻负担；另一方面，学校要求推进AI赋能课堂，为此我们要学习如何‘让古人开口说话’‘实现古今握手’。”更让她心力交瘁的是家校沟通的压力：“如今家长动辄向教育局投诉，甚至深夜打电话询问孩子在校是否受委屈。若未及时回应或回应不当，就可能面临投诉。”

“上一个模式还没掌握，下一个就紧跟而来，这种高频率更迭让教师难以消化吸收。”张伟直言，“每次出新理论天下彩网站手机app下载，我们都要从头学，甚至要跨界掌握全新技能，比如AI赋能就要精通多种工具，标准比初学者还高。有时一年推出两项‘新东西’，每次都要交课题、撰写论文，最后大多是准备一节公开课应付检查，很难融入真正的日常教学。”

教师法第三条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”为了让教师更好地履行教育教学的职责，教育法第三十五条明确规定，国家通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。然而，本为提升教育教学能力的机制却在执行过程中出现了偏差，部分地方、学校的执行措施偏离了教育教学的核心目标，异化成教师难以承受的负担。为此，教育部办公厅专门印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》(以下简称《通知》)，彰显了国家为中小学教师“减负”的决心。政策要从文本走向现实，制度保障不可或缺。在纠偏的基础上实现长久稳定的“制度之治”，这是让教师回归本职工作的必由之路。

教师“减负”的首要前提是明确何为“负”。形式主义痕迹明显的手写教案、重复填表、强制性志愿活动等要求与教育教学的职责关联甚少，是教师显性之“负”；“表演式”公开课、教研活动、培训等看似服务于教育教学能力提升，却已然形式大于内容，是教师隐性之“负”。对此，应以事务清单等方式区分教师事务中显性之“负”与隐性之“负”，对显性之“负”采取零容忍态度，坚决清理取消；对隐性之“负”坚持返璞归真，优化整合去除表演性元素，秉持适度、高效的原则，回归研讨和学习的本质，从而实现分类治理，精准减负。

教师“减负”的落地离不开问责制度的支撑。没有问责，教师“减负”的措施就只是软性要求，而非刚性约束。首先需要明确问责情形，除《通知》中明令禁止的情形外，“原则上不得”等表述也应进一步细化例外情形，并设置严格的申请审批程序天下彩网站手机app下载，防止其异化为规避“减负”的通道。其次，要提升问责方式的针对性，强化问责效果，除了约谈通报，还应将教师“减负”问责与评优奖励、资源分配等挂钩，并纳入地方教育行政部门、学校及其领导班子履职尽责的考核。最后，要坚持常态化监测、督导、巡查与问题投诉相结合，尤其要以“互联网+督查”等方式畅通投诉渠道，落实投诉人信息保密要求，及时反馈投诉结果，充分发挥教师和其他社会主体的监督作用。

从长远看天下彩网站手机app下载，要真正让教师“减负”，安心回归教育教学的本职工作，单纯依靠教师“减负”的制度设计难以完成。教师非教育教学负担的加重，本质上是不合理的教师评价机制和不完善的学校治理结构所产生的系统性偏差。只要教师评价机制中催生形式主义的指标依然存在，学校治理中的岗位职责与事务继续“错位”，教师“减负”的效果都难以长久持续。因此，教师“减负”要“治本”，尚需教师评价与学校治理的系统性制度改革。

就教师评价机制而言，一是要突出教育教学和师德评价天下彩网站手机app下载，淡化社会志愿活动、参加会议等非教育教学评价；二是要破除“教师全能”的观念，除了作为底线要求的师德等评价项外，将教育教学相关评价项之间“和”的关系改为“或”的关系，在人才培养、自我提升等方面赋予教师一定的自主选择权；三是改革评价方式，避免“唯数量论”天下彩网站手机app下载，减少不必要的量化评价，并以阶梯式的赋值评价代替“一刀切”式的数量合格性评价，让教师的每一分努力都能在评价中有所体现；四是充分利用信息化手段，建立教师自主更新、主管部门审核、多部门共享的教师数据库，通过系统自动生成、教师确认的方式形成评价信息，避免重复性填表。

就学校治理而言，内部治理的完善与外部治理的联动是制度改革的两个重要方向。一方面，学校要以教育教学和管理的需求为导向，合理设置、及时调整岗位及其职责。在人员编制受限的情况下，可考虑以购买社会服务或设置合同聘用制、劳务派遣制行政助理的方式应对，前者主要适用于宣传、后勤等教育教学辅助事务，后者主要适用于资料整理、材料撰写等常规事务性工作。另一方面，教师与学校在非教育教学负担方面紧密相连，教师“减负”绝不能简单地将非教育教学负担转嫁给学校，这就需要学校外部治理的配合，尤其是教育行政主管部门，要在督查检查、评比考核、数据填报等方面减轻学校的不合理负担，免除学校的后顾之忧，让学校成为教师“减负”的积极实践者。

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